听证会现场视频截图

(资料图片仅供参考)

时隔三年，风靡美国的短视频社交平台—TikTok又一次站上十字路口，并被媒体冠以“生死时刻”。

美国当地时间23日上午10时，TikTok的CEO周受资出席美国国会听证会。在这场持续了近6个小时的听证会上，美国50个州众议员以“威胁国家安全”等问题为名，对周受资发出咄咄逼人的“连环拷问”。周受资则全程从容回应，这些对于国家安全风险的担忧只是“假设和理论上的”。

而就在三年前，特朗普政府曾以威胁美国国家安全为由，逼迫字节跳动出售TikTok，否则就面临禁令，但禁令遭多次起诉，最终封禁未遂。

怎么看三年后TikTok在美国的又一场“生死较量”，会给在美企业何启示？潮新闻专题采访了国际关系学院教授、知识产权与科技安全研究中心主任郝敏。

郝敏

在美科技企业面临新挑战？

这是第一次有来自中国科技公司的CEO面对美国国会的质询。

从之前的行政令，到与美国其他科技公司一样被传唤，到今天对TikTok CEO的“集体围剿”，郝敏观察，美国对付中国科技企业的“套路”没有变，只是现在变得愈加“赤裸裸”了。

美国惯用什么“套路”？郝敏对潮新闻记者说， 以价值观规制技术、以“国家安全”为名打压，拜登和特朗普两届美国政府都将遏制中国的科技崛起作为对华政策的核心之一，美国国会和两党也就此达成高度共识。

“美国政府不断泛化国家安全概念，利用政治、经济和法律等各种手段对中国新兴科技产业进行遏制和打压，采取了出口管制、海外投资审查、金融制裁和数据安全监管等全方位限制措施。”

同时郝敏认为，从TikTok当下在美国的遭遇，反映出中国科技企业面临新的风险和挑战。“未来美国会继续构筑科技限制的高墙，中国科技企业、科技人才和产业发展，并进一步通过立法的形式将科技封锁和制裁合法化，综合利用各种法律手段遏制中国科技发展的步伐。”

至于如今为何愈加“赤裸裸”，郝敏认为背后原因还是顾及眼前的政治利益。“当前美国大选在即，目前已进入新的竞选新周期，拜登政府虽然没有全盘接受特朗普政府对华全面脱钩政策，却打人权和民主的幌子，将国家安全泛化，压缩科技企业在美国和国际市场上的生存空间。”

何为有效维权途径？

郝敏认为，随着美国对中国科技产业意识形态偏见和对“国家安全”利益的强调，中国科技产业在美国的司法维权之路面临诸多困难，但参照“微信用户诉美国案”的成功表明，未来相关企业可以更多通过司法诉讼的方式，抵制美国政府对中国企业的肆意制裁。

“通过司法诉讼应对美国政府的不当打压，虽然充满艰辛但却有效，或许也是最佳维权手段。”郝敏认为，企业通过司法途径制约行政权时，重点应放在美国宪法对正当法律程序的保障条款上。

郝敏表示，美国宪法第五修正案、第十四修正案规定：“未经正当法律程序，任何人的生命、自由或财产均不得被剥夺”“任何一州，未经正当法律程序均不得剥夺任何人的生命、自由或财产”，明确制约了行政权的过度行使。法院可据此判定如行政机关未经法定程序行事侵害了个人或实体利益，其行为即违宪。

郝敏举例，2020年8月，TikTok公司员工及其平台内容创作者分别对美国政府提起诉讼，而此次TikTok如采取法律途径提起诉讼，那将是一场涉及现代科技、法律制度、经济竞争、市场机制和国家安全的综合性斗争。“不仅对TikTok维护自身合法权益意义重大，其过程和结果也会为中国科技产业的法律维权提供重要的经验和借鉴。”

面对中美科技竞争常态化的态势，郝敏认为中国高科技产业应当适应，做好合规制度和风险预警机制建设，加强法律人才的培养和储备，以提高基础创新能力为支撑，积极开展法律维权行动，坚定维护合法权益。

有力回击将产生哪些影响？

就在3月23日，中国商务部就美强制出售TikTok表态“坚决反对”: 无视产品和服务本身，仅从外国投资者身份出发，强制要求出售TikTok，将严重损害包括中国在内的各国投资者赴美投资信心。

中国外交部也于3月24日回应TikTok听证会：美方应当停止无理打压别国企业。外交部认为，美国政府迄今没有提供任何证据证明TikTok威胁美国国家安全，却一再对有关企业做有罪推定和无理打压，并强调，美方应当切实尊重市场经济和公平竞争原则，停止无理打压别国企业，为各国企业在美投资经营提供开放、公平、公正、非歧视的环境。

郝敏认为，我方理应采取相应回击措施，但不会像美国那样，赤裸裸地绞杀遏制。与此形成鲜明对比的是，中国会推进高水平对外开放，扩大市场准入，营造更加稳定、公平、透明、可预期的营商环境，令外资企业对在华发展更加充满信心。

另外，作为经常在国际平台发声的研究学者，郝敏认为，中国科技产业如何有效应对和突围将是一个持续性的重要课题。“中国学者需要更好地阐释中国和平发展战略和外交政策，助力妥善化解中国高科技产业海外拓展的战略风险。”

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